地方两会:2015年继续增加教育财政支出

2015-02-09 11:25:47


4%,是近年来屡屡被提及的一个数字。自2012年我国财政教育投入首次达到GDP总额4%以来,4%就成为衡量各地对教育投入是否达标的一条红线。参加今年地方两会的代表委员要比往年更为关注教育投入,原因是新《预算法》实施后,设定红线成为违法之举。没有了法律红线,如何能确保财政教育投入稳定增长,成为许多代表委员的心头之问。

“没有了红线约束,各地教育投入会不会下降?”河南省人大代表、永城市实验中学英语老师杨素云问。

据了解,自2011年至2012年,国家提出教育投入达到GDP总额4%的红线后,我国不少地方的教育投入经历了一轮爆发式增长。以河南为例,2011年,河南省公共财政教育支出857.1亿元,较上年增加247.8亿元,增长40.7%;2012年,河南省公共财政教育支出1106.5亿元,较上年增加249.4亿元,增长29.1%。

近两年来,教育经费投入的增幅则明显放缓。2013年,河南省公共财政教育支出在连续两年大幅增长的基础上,只是保持了适度增长,达到1171.5亿元,增长5.9%;2014年河南省全年财政教育支出1233.1亿元,增长5.3%。

不少参加今年各地两会的代表委员,尤其是来自教育界的代表委员,心里都有同杨素云一样的疑问。“现在很多地方都面临经济下行压力,GDP和财政收入增速都明显放缓,这样的背景下,再没有了红线约束,难保教育经费投入不会减少。”日前安徽省两会分组讨论时也有人大代表表达了自己的担忧。

新华社记者梳理一些地方政府工作报告及财政预算情况报道发现,2014年各地财政教育经费基本都有不同程度的增长,财政教育支出在不少地方公共财政支出中仍是最大的项目,许多地方也在政府工作报告中明确提出,2015年要继续加大对教育的财政支出力度。

在2015年的工作安排中,教育也都作为重点内容加以论述。河南省在政府工作报告中,专门拿出一段的篇幅谈及教育工作,提出要“办好人民满意的教育”;安徽省则提出要“落实教育优先发展战略”;湖南省也提出将持续加大对教育的支出力度。

在教育经费支出安排上,安徽省2015年的教育支出预算数为754亿元,约占预算支出总额的15%,比上年预算数增加了176.8亿元;河南省省本级一般公共预算教育支出128.3亿元,实际增长13.6%。

虽然从政府工作报告看,各地对财政教育投入仍然相当重视,并总体处于增长态势,但如何在没有硬性指标约束的情况下,确保财政教育投入持续稳定增长,仍是值得各地政府考量的问题。

据河南省财政厅一位负责人介绍,过去,教育、科技、农业是三个法定增长项目,取消挂钩之后,教育虽然仍是重点支出项目,但是重点支出项目不止上述三项,社保、环保等都属于重点支出,可能会对各地的教育投入有一定影响。

据他介绍,河南主要通过制定一些具体政策来落实教育投入,落实了政策也就落实了投入。比如,2015年河南省要对连片特困义务教育乡村教师发放生活补贴,从100元到500元不等,这一项省级财政教育支出预计就将增加2.3亿元;对城乡义务教育学校实行统一的生均公用经费基准定额,预计增支2亿元。

据悉,湖南省和安徽省也已经制定了具体的教育投入计划,比如,湖南省将分3年把高职生均拨款提高到1.2万元;建设义务教育合格学校500所,建设农村公办幼儿园200所。安徽省将完成829所义务教育学校标准化建设任务,改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

“从两会工作报告和预算报告可以看出,各地政府对学前教育、义务教育、普通高中、高等教育、职业教育都做了很明确的部署,制定了具体的落实政策和投入计划,虽然法律没有了红线要求,但只要政府心中有红线,财政教育投入就一定会走上健康稳定增长的轨道。”河南省人大代表、河南省实验中学校长马玉霞说。

 

本文转自新华网,作者:李亚楠、周畅、明星、袁汝婷

本文来源:   茄葩